在我國整個教育體系中，義務(wù)教育居于重中之重的地位。2011年，我國實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全面普及，教育需求從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，義務(wù)教育走向以提升質(zhì)量為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。義務(wù)教育質(zhì)量的提升，一個突出表現(xiàn)是學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平。10年來，我國義務(wù)教育立足國情，面向世界，以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，不斷提升質(zhì)量。

進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新加速，國際競爭加劇。在此背景下，國際組織與許多國家或地區(qū)相繼提出核心素養(yǎng)的框架，掀起了世界范圍內(nèi)的核心素養(yǎng)熱潮，這實(shí)質(zhì)上是教育質(zhì)量的升級，是國際教育競爭的集中體現(xiàn)。我國積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和國際教育競爭，從2013年起全面開啟學(xué)生核心素養(yǎng)培育的學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐探索與政策制定等工作。2013年，教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題委托項(xiàng)目“我國基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段學(xué)生核心素養(yǎng)模型研究”立項(xiàng)。從那時起，我國掀起了核心素養(yǎng)的研究熱潮，至今不衰，為政策制定和實(shí)踐推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的智力支持。

2014年，《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》頒布，要求研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力，把核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求落實(shí)到各學(xué)科教學(xué)中。

2016年，中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布，公布了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架，把學(xué)生核心素養(yǎng)劃分為6個方面、18個要點(diǎn)，并把學(xué)生核心素養(yǎng)界定為學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確要求培養(yǎng)四種關(guān)鍵能力，即認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力。該文件尤其突出了創(chuàng)新能力與合作能力這兩大“超級素養(yǎng)”的重要性。2017年底，教育部發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，要求義務(wù)教育要強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力培養(yǎng)。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育，明確學(xué)生發(fā)展加強(qiáng)核心素養(yǎng)要求，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程。這個最高層級的綱領(lǐng)性政策文件為今后核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課程與教學(xué)改革確定了方向。

2019年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布，要求堅持立德樹人，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求用好評價指揮棒，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。為促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，并落實(shí)這兩個文件，2021年3月，教育部發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面，構(gòu)成了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，全面深入推進(jìn)“雙減”工作。但“雙減”只是手段，“雙減”的一個重要目的是為了實(shí)現(xiàn)文件所提出的“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升”工作目標(biāo)，最后也要落實(shí)到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量特別是學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平上。

2022年4月，修訂后的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。新版課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，其核心素養(yǎng)導(dǎo)向非常鮮明。根據(jù)學(xué)生核心素養(yǎng)的要求，確定了各門課程具體目標(biāo)，優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對考試評價改革提出了相應(yīng)要求。

可以說，新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)充分吸收了2012年以來上述所有教育政策文件的精神與精華，尤其是把核心素養(yǎng)的目標(biāo)要求深化細(xì)化落實(shí)到每一門課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式、評價考試方式中去，是當(dāng)前培育學(xué)生核心素養(yǎng)、提升義務(wù)教育質(zhì)量的最佳工具、最好抓手。義務(wù)教育新的方案和標(biāo)準(zhǔn)將在今年秋季開始執(zhí)行，期待在各方共同努力下，通過更好落實(shí)核心素養(yǎng)要求，把我國義務(wù)教育質(zhì)量提升到一個新的高度。